《巴黎協定》簽署儀式上的六個關注點
來源:能源大嘴 作者:能源大嘴 發布時間:2016-04-25 點擊數:

1 簽署《巴黎協定》有什么意義?

      簽署協議是協議生效過程中的第一步。之后,所有簽署國還需要在國內批準該協議,然后將他們的批準書遞交聯合國。

     不同的國家的國內批準程序區別很大。一些國家(如美國)可以由總統直接批準,但其他大部分國家必須通過議會。還有一些國家(目前僅有幾個小島國)已經完成了國內批準程序,將在明天到紐約參加簽署儀式的同時遞交批準書。

2 協定的批準和生效需要什么條件?

     《巴黎協定》規定,當批準國家數量達到55個,并且其累加排放量達到全球總排放量的55%時,該協定正式生效。理論上說,該協議應該會在2016年生效。

3 各國對《巴黎協定》的態度?

     美國和中國均已宣布打算在4月22日簽署《巴黎協定》,并承諾他們會盡快完成國內批準流程。歐盟則只能在內部責任分擔談判(決定每個國家應當承擔40%既定減排目標的多大份額)結束之后才能進入批準程序。估計要等到2017年,也可能推遲至2018年。不過這意味著就算該協議符合“55個締約方/55%的排放占比”條件并最終生效,歐盟也無法參加締約國第一次會議和重要決策的制定,只能獲得沒有任何正式的影響力的觀察員身份。印度、俄羅斯、南非等國并沒有官方宣布將在何時批準協定。而巴西國內動蕩的政治局勢使其很難在2016年內完成批準程序。很多發展中的小島國和欠發達國家預計將在2016年內完成批準程序。

4 各國政要發言會說些什么?

     所有到場國家都有發言機會,不過秘書長潘基文要求各國發言時要闡釋以下四點內容:

     如何調動國內履行該協定的積極性

     如何兌現國家減排承諾

     國內計劃執行該協定的時間表

     在國內如何將減排承諾與實現可持續發展相結合

5 為什么希望《巴黎協定》盡快生效?

     協定盡快生效能保證執行力,并向世界傳達出各國支持100%清潔能源的積極訊號。

     從政治上看,協定如果能適時生效,其條款和規定就能盡早地發揮作用。由于《巴黎協定》只提供了原則框架,它的通過也鼓勵各國能在具體問題上尋求適合的解決辦法。

     另外需要強調的是,在協定生效的前三年內,任何締約國都不能自行終止或退出該協定,這是為了預防由于國內政局的調整而影響協議的實施(例如,美國更換了共和黨總統)。

     故意拖延協議的批準是對氣候變化不負責任的做法。

6 聯合國氣候談判的下一個重要節點是什么?

     下一個關鍵節點將是2018年的對話機制(facilitative dialogue),屆時與會國將盤點減排進展與長期目標的差距。這個對《巴黎協定》效果的第一次評估必將使各國再次明確減排承諾,增強其在協定指導下開展行動的決心,從而防止災難性氣候變化的到來。為了做到這一點,政府需要從現在開始付出努力。

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